Phần Mở Đầu hành trình : Tài liệu này là bản tóm tắt của hồ sơ “Quy hoạch Tổng thể phát triển khu thăm quan Quốc gia Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu đến năm 2030”. Đây là nh ững phân tích cơ bản, cũng như tầm nhìn và định hướng chính của Quy hoạch. Còn những phân tích chi tiết, hướng dẫn thiết kế cụ thể, bản vẽ sẽ được thể hiện trong hồ sơ chính.

Phần Mở Đầu hành trình Côn Đảo : Tài liệu này là bản tóm tắt của hồ sơ “Quy hoạch Tổng thể phát triển khu thăm quan Quốc gia Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu đến năm 2030”. Đây là nh ững phân tích cơ b ản, cũng như tầm nhìn và định hướng chính của Quy hoạch. Còn những phân tích chi tiết, hướng dẫn thiết kế cụ thể, bản vẽ sẽ được thể hiện trong hồ sơ chính.

Côn Đảo là một địa danh quan trọng của Việt Nam do môi trường tự nhiên nổi bật và tầm quan trọng về mặt di sản văn hóa và tinh thần.Côn Đảo là một quần đảo gồm  một đảo lớn là Côn Sơn và 15 đảo nhỏ xung quanh.Quần đảo này nằm ở ngoài khơi bờ biển phía Đông Nam của Việt Nam, khoảng 185 km về phía nam Vũng Tàu và 250 km về phía Nam thành phố Hồ Chí Minh.Hiện nay đã có đường bay trực tiếp tới đảo từ thành phố Hồ Chí Minh (ước  tính  khoảng 45 phút) và Cần Thơ (ước tính  khoảng 55 phút) . Nhưng đường bay từ Cần Thơ chỉ khai thác trong mùa cao điểm - khoảng tháng 7, tháng 8. Tàu  thủy  từ  Vũng Tàu (ước tính khoảng 12 giờ).

Côn Đảo là một trong những điểm đến đẹp nhất tại Việt Nam. Phần lớn đảo chính là các dãy núi với cánh rừng nhiệt đới đặc trưng, xanh vộ tận; tạo thành bức phông lộng lẫy cho khu nhà tù lịch sử của thực dân Pháp, đế quốc Mỹ, Ngụy và cho thị trấn Côn Sơn.Các vùng biển nguyên  sơ bao quanh các hòn đảo tạo thành một trong số những dải san hô và địa điểm khám phá Côn Đảo đẹp nhất cho hoạt động lặn tại Việt Nam; Đây cũng là khu vực rùa biển làm tổ lớn nhất tại Việt Nam. Khoảng 83% diện tích đảo và các vùng biển xung quanh là Vườn quốc gia.

Côn Đảo có ý nghĩa lịch sử và văn hóa rất lớn do nơi đây vốn là một nhà tù của thực dân Pháp từ đầu những năm 1860 và sau đó là từ giữa những năm 1950 khi Mỹ hậu thuẫn cho Chính phủ miền Nam Việt Nam. Trong số tù chính trị bị giam giữ tại Côn Đảo có một số nhà lãnh đạo và những vị anh hùng có tầm ảnh hưởng lớn của Việt Nam. Nhiều người tù đã hy sinh trên đảo.
Bởi vậy, Chính phủ Việt Nam đã xếp hạng Nhà tù Côn Đảo là di lích lịch sử cấp quốc gia đặc biệt (tại Quyết định số 548/QĐ-TTg ngày 10/5/2012); Tỉnh Ủy, HĐND và UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cũng đã cho xây dựng một đền tưởng niệm quốc gia tại nơi đây nhằm ghi nhận ý nghĩa của Côn Đảo đối với người dân Việt Nam, và là một biểu tượng của hòa bình và tự do.

Sự hấp dẫn của Côn Đảo đối với Khách thăm quan Đi Côn Đảo mới bắt đầu trong thời gian gần đây, với việc xây dựng một sân bay nội địa đầu những năm 2000 và việc thành lập khu nghỉ mát tiêu chuẩn quốc tế đầu tiên trên đảo trong năm 2010 - "Six Senses Côn Đảo". Kể từ thời điểm đó số lượng Lữ khách đã tăng lên nhanh chóng. So với nhịp sống hối hả trên khu vực đất liền của Việt Nam, Côn Đảo là một thiên đường nhiệt đới thanh bình và yên tĩnh do dân cư  ít, ngành du  lịch còn tương đối chưa phát triển
Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch

Côn Đảo có vị trí đặc biệt quan trọng về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng ở khu vực biển đảo phía nam của đất nước, có hệ thống tài nguyên tự nhiên biển đảo đa dạng, phong phú, đồng thời lưu giữ những di sản văn hóa vật thể và phi vật thể đặc biệt quan trọng đối với cả nước. Tiềm năng trải nghiệm biển đảo đặc sắc đang đưa Côn Đảo trở thành điểm đến chuyến đi hấp dẫn của cả nước và khu vực. Mặc dù trong bối cảnh kinh tế thế giới, khu vực và trong nước còn những khó khăn, bất cập, lượng lữ khách đến Côn Đảo ngày càng tăng: Năm 2012, Côn Đảo đón hơn 82.000 lượt khách thăm quan đến tham quan nghỉ dưỡng. Trong đó, khách quốc tế hơn 13.000 lượt, chiếm gần 16% tổng số lượt khách đến Côn Đảo. Hoạt động chương trình đang trở thành ngành kinh tế quan trọng của huyện đảo.
Để phát huy những lợi thế, tiềm năng phát triển Côn Đảo tương xứng với vị trí tiền tiêu, góp phần tích cực trong quá trình mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh, gắn kết chặt chẽ với sự phát triển của vùng phía Nam và cả nước, hành trình là định hướng phát triển chủ đạo đã được xác định tại các đề án quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, ngành, lãnh thổ liên quan:

Chiến lược Phát triển Lữ Hành Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/ 12/2011; Quy hoạch tổng thể Phát triển Lữ Hành Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số  số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013. Trong đó, dự kiến phát triển Côn Đảo thành một khu nghỉ dưỡng quốc gia trên tổng số 46 địa điểm tiềm năng trở thành khu thăm quan quốc gia của cả nước.

Đề án phát triển kinh tế - xã hội huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm  2020  đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt   tại Quyết định số 264/2005/QĐ  -  TTg   ngày 25/10/2005; Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu  đến  năm  2030  đã  được   Thủ  tướng   Chính   phủ  phê   duyệt   tại   Quyết  định   số  1518/QĐ-TTg ngày5/09/2011. Trong đó dự kiến phát triển Côn Đảo trở thành khu kinh tế trải nghiệm hiện đại, nhưng triển vọng sẽ tăng trưởng mạnh mẽ trong tương lai.
đặc sắc tầm cỡ khu vực và quốc tế, khu vực bảo tồn di tích lịch sử có giá trị tôn vinh và giáo dục truyền thống lịch sử, bảo tồn hệ sinh thái đa dạng rừng, biển của quốc gia và có vị trí quan trọng về an ninh và quốc phòng.

Tuy nhiên, chương trình Côn Đảo phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, còn thiếu sự đồng bộ trong quản lý; sản phẩm hành trình còn nghèo nàn, tính cạnh tranh thấp; cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng trải nghiệm yếu kém, chưa đáp ứng nhu cầu chương trình ngày càng cao trong nước và quốc tế; nguy cơ xuống cấp và hủy hoại tài nguyên, môi trường hành trình ngày càng cao; Nhằm cụ thể hóa các Mục tiêu và Định hướng của Chiến lược Phát triển Lữ Hành Việt Nam đến  năm 2030, Quy  hoạch tổng   thể phát   triển   trải nghiệm   Việt  Nam  đến năm  2020, tầm nhìn đến năm 2030,  tạo lập cơ sở quản lý đầu tư phát triển và kinh doanh chương trình , bảo vệ môi trường   tài nguyên   hành trình để phát triển Côn  Đảo thành   khu du  lịch  quốc  gia,  có tính cạnh tranh cao trong khu vực và quốc tế, cần thiết phải lập Quy hoạch tổng thể phát triển khu nghỉ dưỡng quốc gia Côn đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu .

Cơ sở pháp lý - Các căn cứ lập quy hoạch

Luật trải nghiệm số 44/2005/QH11 ngày 16 tháng  6 năm 2005; Nghị định số 92/2007/NĐ -CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ hướng dẫn thi  hành một số Điều của Luật chương trình ; 

Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ và nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 thán 01 năm 2008 của Chính phủ  sửa đổi bổ sung một số điều
của Nghị  định   số  92/2006/NĐ-CP  ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ  về  lập, phê duyệt và quản lý Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01 tháng 7 năm 2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn thực hiện   một số điều   của  Nghị  định số  04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng  01 năm 2008 của Chính phủ  sửa đổi bổ sung mốt số điều của nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển Lữ Hành Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể Phát triển Lữ Hành Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Quyết định số 264/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2005 của Thủ  tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển kinh tế - xã hội huyện Côn Đảo tỉnh Bà Rịa - Vũng  Tàu đến năm 2020;

Quyết định số  1518/QĐ-TTg ngày 05 tháng 9 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều

chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2030;

Quyết  định số 1742/QĐ-BKHĐT ngày 15 tháng  11  năm  2011  của   Bộ  Kế  hoạch và Đầu tư phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đến năm 2020, tầm nhìn 2030.

Căn cứ Quyết  định số  3645/QĐ-BVHTTDL  ngày  23/10/2013  của   Bộ Văn  hóa,  Thể thao và hành trình quyết định phê duyệt nội dung Đề cương “  Quy hoạch Tổng thể phát triển khu thăm quan Quốc gia Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu đến năm 2030”;

Mục tiêu

Phát triển Côn Đảo đạt các tiêu chí khu nghỉ dưỡng Quốc gia quy định tại Luật trải nghiệm năm 2005, trở thành khu thăm quan biển đảo chất lượng cao, đặc sắc tầm cỡ khu vực và quốc tế, với những mục tiêu sau:

a) Có hệ thống tài nguyên chương trình tự nhiên và nhân văn được bảo tồn, nâng cao và phát huy giá trị hấp dẫn lữ khách ;

b) Mặt bằng, không gian, cơ sở vật chất  - kỹ thuật và dịch vụ đạt chuẩn quốc tế, đáp  ứng yêu cầu của các hoạt động tham quan, nghỉ ngơi, giải trí của khách thăm quan trong nước và quốc tế.

c) Bảo đảm tạo việc làm cho dân cư, thu nhập từ hành trình chiếm tỉ trọng cao trong GDP hàng năm của huyện đảo.

d) Làm cơ sở pháp lý cho các công tác qu ản lý xây dựng và phát triển đảo theo quy hoạch. Tạo cơ hội thuận lợi cho các chương trình phát triển, các dự án đầu tư, sử dụng hợp lý các nguồn lực đảm bảo phát triển Côn Đảo bền vững lâu dài.

Giới hạn và phạm vi lập quy hoạch

Về không gian: Theo ranh giới hành chính huyện Côn Đảo, bao gồm 16 hòn đảo với tổng diện tích đất nổi khoảng 75,15km2  và diện tích mặt nước tính từ ranh giới đường thủy nội địa khu vực Côn Đảo. Về thời gian: Từ năm 2015 đến hết năm 2030.

Nguồn: condao.gov.vn